A 20 años del Tratado de Paz Israel-Jordania

A 20 años del Tratado de Paz Israel-Jordania

Por Oded Eran*

El 20 aniversario del tratado de paz entre Israel y Jordania no es un día de fiesta, ni es un día de luto. Este tratado -como el tratado de paz firmado entre Israel y Egipto- puede ser visto como una decepción; no hay calidez en las relaciones entre los dos países. Por otra parte, los acuerdos de paz con Jordania y Egipto son el escenario que permite la cooperación formal que responde a los intereses vitales de Israel y los de sus dos vecinos.
Israel, interesado en mantener la estabilidad de los regímenes existentes en Jordania y Egipto, debe ser sensible a las presiones internas con las que los regímenes deben lidiar, mediante el proceso político con los palestinos como una herramienta para fortalecer la cooperación regional con los regímenes moderados.
Han pasado veinte años desde que se firmó el tratado de paz entre Israel y Jordania, con la culminación oficial y pública de décadas de conversaciones secretas.
El diálogo se basó en los intereses compartidos idénticos que siguen siendo relevantes para el día de hoy: ambos países contienen a su competidor común en esta parte del Medio Oriente -los palestinos.
La guerra de la Independencia de Israel de 1948 cambió radicalmente el pensamiento del Rey Abdullah I: después de años de la realización de un diálogo secreto con el liderazgo judío, se encontró gobernando el área al oeste del río Jordán, así como Jerusalén Este, lo que le obligó a enfrentar el problema de la los refugiados palestinos, la mayoría de los cuales huyeron al este del río.
Después de la conquista de Cisjordania y la huida de los refugiados de Jordania, el rey Abdullah anexó la Cisjordania y Jerusalén, en contra de cualquier lógica jordana que debiera haberse centrado en el mantenimiento de la mayoría de población trans-jordana y así limitar la presencia palestina en el reino.

Intereses comunes y paradojas
Quince años después de la Guerra de la Independencia, el rey Hussein, el nieto de Abdullah, ha renovado el diálogo con los dirigentes israelíes, pero el margen de maniobra del joven rey era insuficiente para soportar la presión del presidente egipcio Abd al-Nasser que le pidió unirse a la guerra contra Israel en junio de 1967.
Este movimiento, también, era totalmente incompatible con cualquier justificación política y estratégica de Jordania. Sin embargo, como sucedió, la pérdida de la Ribera Occidental redujo la población palestina bajo dominio jordano, que al día de hoy hace que sea más fácil para el reino hashemita superar el hecho de ser una minoría en su propio país. También hace que sea más fácil para Jordania enfrentar el despertar del nacionalismo palestino manifestado por la creación de la OLP en 1964.
Las organizaciones palestinas operaban contra Israel desde Cisjordania, cuando todavía era una parte del reino y se vieron obligados a trasladar sus bases de operación a Jordania debido a la presión militar israelí. Luego, después de 1967 otra paradoja surgió: Israel, atacado por Jordania apenas tres años antes, salió en defensa del reino en 1970 para protegerlo contra Siria, que ha enviado fuerzas para apoyar a las organizaciones palestinas en su lucha contra el régimen hachemita y protegerlos contra el ejército jordano.
A lo largo de los años, Israel y el rey Hussein estaban comprometidos en un diálogo secreto que creó una nueva paradoja: el liderazgo israelí, que pertenece a lo que hoy es el Movimiento Laborista rechazó cada una de las propuestas del rey de asumir el control gradual de las partes de la Ribera Occidental. El fracaso de una medida prevista por el entonces ministro de Relaciones Exteriores, Shimon Peres, y el rey Hussein en 1987, diseñada para permitir que Jordania asuma un papel en la resolución del conflicto palestino-israelí, hizo que el rey declare en julio de 1988 su desvinculación formal de la Ribera Occidental.
Esta separación, que también generó un cambio en la actitud de la OLP contra Israel, allanó el camino para los Acuerdos de Oslo firmados en 1993 entre Israel y la OLP. También proporciona el sello de aprobación para las negociaciones, llevaron a un tratado de paz entre los dos estados, que se firmó apenas 13 meses después de los Acuerdos de Oslo. Es decir, el rey Hussein no esperó a que Israel y los palestinos lleguen a un acuerdo final negociado; él en realidad tenía prisa para llevar a cabo las conversaciones con Israel y levantar el velo del secreto de las relaciones de cooperación entre los dos países, una relación que era por entonces un secreto a voces.
Pero Israel formó un gobierno que consideró los

Acuerdos de Oslo como el “pecado original” de Israel. Desde 1996, muchos miembros de los gobiernos de Israel pensaron en Jordania como una patria alternativa de los palestinos. Esta noción causa noches de insomnio a los líderes del régimen hachemita y es, de hecho, la base de la política general de Jordania en las relaciones trilaterales entre Jordania, Israel y los palestinos.

La actualidad de las relaciones Israel-Jordania
La dura crítica que el Rey Abdullah II ha expresado en Israel por su creciente radicalización en las cuestiones vinculadas con el conflicto con los palestinos, en especial las actividades de asentamientos judíos en la Ribera Occidental, se deriva de la ansiedad profundamente arraigada de que la radicalización instigará una tercera Intifada y dará lugar a una tercera oleada de refugiados palestinos a Jordania.
Si esto ocurre significa el fin del gobierno hashemita. El tratado de paz con Israel reconoce el estatus especial de Jordania cuando se trata de los sitios sagrados musulmanes en Jerusalén, aunque Jordania da una interpretación más amplia de este artículo. Israel incluye a Jordania en todos los movimientos relativos a estos sitios en la parte oriental de la ciudad, pero debido a consideraciones políticas internas y regionales, el gobierno jordano continúa criticando lo que sucede en la ciudad, incluso si los hechos no tienen relación directa con la lugares sagrados para el Islam (es decir, la expansión de viviendas para judíos en Jerusalén Este).
Aún así, la crítica -no importa cuán dura sea- hasta el momento no ha sido traducida en acciones concretas, a pesar de que Jordania, como miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 2014-2015, podría haber causado un daño considerable a Israel en la arena internacional.
El reconocimiento de Jordania de la influencia de Israel en el Congreso de Estados Unidos también juega un papel importante en la moderación de las respuestas de Jordania a lo que considera provocaciones israelíes: la construcción en Cisjordania y Jerusalén Este. Esta tolerancia refleja una visión amplia de sistema general de los intereses del reino, especialmente a la luz y, como resultado de los levantamientos y disturbios en Oriente Medio de los últimos cuatro años.
El tratado de paz, por ejemplo, permite a Jordania recibir el agua de Israel. Jordania sufre de escasez crónica de agua, que ha empeorado en los últimos años debido a la afluencia de unos dos millones de refugiados iraquíes y sirios en el reino.
Israel es el inmediato y, en este punto, único proveedor de agua a Jordania, y está cumpliendo con sus obligaciones de forma fiable. La interrupción en el suministro de gas natural desde Egipto a Jordania a causa de terror en la península del Sinaí ha causado enormes daños a la economía de Jordania. En este punto, el único suministro de gas viable es el de Israel. Las exportaciones jordanas a través de los puertos marítimos de Siria han llegado a una detención completa debido a la guerra civil en Siria; por lo tanto los camiones de Jordania al puerto de Haifa son la alternativa actual.
Recientemente, el Rey Abdullah II comparó radicalización política israelí con la radicalización evidente en el mundo árabe. La comparación es ofensiva, pero sí pone de relieve la creciente preocupación de Jordania con el Estado islámico y facciones similares dentro de sus fronteras. Los ensayos de los partidarios de EI en Jordania y las manifestaciones de los partidarios de la organización en la sureña ciudad de Ma’an indican el apoyo a las organizaciones radicales islámicas dentro del reino. En vista de ello, la cooperación de seguridad entre Jordania e Israel adquiere mayor importancia que nunca.
El 20 aniversario del tratado de paz entre Israel y Jordania no es un día de fiesta, ni es un día de luto. La mayor parte de los acuerdos formales con respecto a varios tipos de cooperación nunca se han aplicado. No existe prácticamente ningún vestigio de la cooperación de la sociedad civil; los miles de viajeros israelíes visitaban las famosas atracciones turísticas de Jordania en el pasado están disminuyendo por temor a actos de terrorismo.
Por otra parte, los acuerdos de paz con Jordania y Egipto son el escenario que permite la cooperación formal que responde a los intereses vitales de Israel y los de sus dos vecinos. Israel, interesado en mantener la estabilidad de los regímenes existentes en Jordania y Egipto, debe ser sensible a las presiones internas con las que los regímenes deben lidiar, mediante el proceso político con los palestinos como una herramienta para fortalecer la cooperación regional con los regímenes moderados.

Segun tomado de, http://www.aurora-israel.co.il/articulos/israel/Opinion/61039/ el sábado, 1 de nov. de 2014.

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